• +38 (044) 22 11 307, +38 (067) 571 01 21, +38 (050) 339 17 09
Бухгалтерия: бюджет
газета "Бухгалтерия: бюджет"
Есть вопросы по подписке?
Позвоните нам: (044)22-11-307, (067)571-01-21, (050)339-17-09
Напишите нам: info@buhbudget.com.ua

Субвенции на содержание учебных заведений — изменения в порядке предоставления и использования

Оксана Верхогляд,
эксперт газеты «Бухгалтерия: бюджет»

(комментарий к постановлению КМУ «О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 14 января 2015 г. № 6 и 7» от 17.07.2015 г. № 490; документ см. на с. 5)

В начале 2015 года в Бюджетный кодекс Украины (далее — БКУ) был внесен ряд изменений, направленных на реформу межбюджетных отношений. С учетом новых положений БКУ с 01.01.2015 г. расходы на содержание общеобразовательных заведений, учебных заведений, осуществляющих подготовку рабочих кадров, проводятся за счет средств местных бюджетов и субвенций из государственного бюджета в местные бюджеты. Соответственно, появились сразу несколько новых видов субвенций на выполнение целевых мероприятий, а именно:

  • образовательная субвенция (ст. 103 2 БКУ);
  • субвенция на подготовку рабочих кадров (ст. 103 3 БКУ).

Расходование средств субвенций Указанные субвенции должны поступать из государственного бюджета в местные бюджеты и направляться на содержание заведений соответствующих отраслей бюджетной сферы. В 2015 году Минфин и местные финансовые органы распределяли субвенцию между отдельными административно-территориальными единицами на основании формул для расчета субвенций, определенных в ст. 26–27 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2015 год» от 28.12.2014 г. № 80-VIII.

Начиная с 01.01.2016 г. размер этих субвенций будет определяться на основании:

  • Формулы распределения образовательной субвенции между местными бюджетами, утвержденной постановлением КМУ от 26.06.2015 г. № 435;
  • Формулы распределения субвенции на подготовку рабочих кадров между местными бюджетами, утвержденной постановлением КМУ от 26.06.2015 г. № 436.

Кабмин определил перечень направлений и требования к расходованию средств этих субвенций в*:

  • Порядке и условиях предоставления образовательной субвенции из государственного бюджета местным бюджетам, утвержденных постановлением КМУ от 14.01.2015 г. № 6 (далее — Порядок № 6);
  • Порядке и условиях предоставления субвенции на подготовку рабочих кадров из государственного бюджета местным бюджетам, утвержденных постановлением КМУ от 14.01.2015 г. № 7 (далее — Порядок № 7).

Однако указанные Порядки не давали исчерпывающих ответов по направлениям использования средств субвенций. Мы неоднократно на страницах нашей газеты рассматривали вопросы, поступавшие от читателей по этой теме**.

Кабмин комментируемым постановлением внес изменения в оба упомянутых Порядка. Поскольку Порядки почти идентичны, внесенные в них изменения также отличаются совсем незначительно.

Направления использования Постановлением уточнены направления использования обоих видов субвенций. Так, при обеспечении в полном объеме потребности в текущих расходах на бюджетный период за счет субвенций и при условии отсутствия про­сроченной бюджетной задолженности по защищенным расходам средства субвенции могут направляться на капитальные расходы. При этом абз. 8 п. 3 Порядка № 6 несколько конкретизирует направления капитальных расходов, которые могут проводиться за счет средств образовательной субвенции: на приобретение школьных автобусов для перевозки детей из общеобразовательных учебных заведений, которые будут оптимизированы, и обновление учебной и материально-технической базы общеобразовательных учебных заведений.

Средства обоих видов субвенций могут направляться на осуществление мероприятий по оптимизации сети заведений, содержащейся за средства соответствующей субвенции.

Распределение субвенций для временно оккупированных территорий Казначейство не осуществляет перечисление обоих видов субвенций местным бюджетам населенных пунктов, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия, кроме местных бюджетов, которые продолжают обслуживаться органами Казначейства. Перечень населенных пунктов, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия, и Перечень населенных пунктов, расположенных на линии соприкосновения, утверждены распоряжением КМУ от 07.11.2014 г. № 1085. Казначейство перечисляет субвенцию в объемах, уменьшенных на объем бюджетных назначений, предусмотренных для таких учебных заведений. Распределение ассигнований по таким бюджетам с учетом уменьшенных объемов подается Казначейству главным распорядителем субвенции за день до установленного для их перечисления срока.

Сроки перечисления субвенции С учетом внесенных изменений Казначейство дважды в месяц до 10 и до 25 числа перечисляет субвенцию на счета местных бюджетов, открытые в органах Казначейства (обновленный п. 12 Порядков), тогда как раньше субвенция перечис­лялась ежедекадно.

Постановление вступило в силу с 25.07.2015 г.

С комментарием к Порядкам можно ознакомиться в газете «Бухгалтерия: бюджет», № 5/2015, с. 4.
** В частности, работников образовательных заведений волновал вопрос об источниках финансирования программы «Школьный автобус» (см. консультацию в газете «Бухгалтерия: бюджет», № 14/2015, с. 29).

комментируемый документ

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины 
от 14 января 2015 г. № 6 и 7

Постановление от 17 июля 2015 года № 490

Кабинет Министров Украины постановляет:

Внести в постановления Кабинета Министров Украины от 14 января 2015 г. № 6 «Некоторые вопросы предоставления образовательной субвенции из государственного бюджета местным бюджетам» <...> и от 14 января 2015 г. № 7 «Некоторые вопросы предоставления субвенции на подготовку рабочих кадров из государственного бюджета местным бюджетам» <…> прилагаемые изменения.

Премьер-министр Украины А. ЯЦЕНЮК

Изменения, которые вносятся в постановления Кабинета Министров Украины 
от 14 января 2015 г. № 6 и 7

Утверждены постановлением от 17 июля 2015 года № 490

1. В постановлении Кабинета Министров Украины от 14 января 2015 г. № 6:

1) пункт 4 постановления исключить;

2) в Порядке и условиях предоставления образовательной субвенции из государственного бюджета местным бюджетам, утвержденных указанным постановлением:

пункт 3 после абзаца седьмого дополнить новым абзацем следующего содержания:

«При обеспечении в полном объеме потребности в текущих расходах на бюджетный период за счет субвенции и при условии отсутствия просроченной бюджетной задолженности по защищенным расходам указанных учебных заведений субвенция может направляться на их капитальные расходы, в частности на приобретение школьных автобусов для перевозки детей из общеобразовательных учебных заведений, которые будут оптимизированы, и обновление учебной и материально-технической базы общеобразовательных учебных заведений.».

В связи с этим абзац восьмой считать абзацем девятым;

пункт 11 дополнить абзацами следующего содержания:

«Перечисление субвенции из государственного бюджета местным бюджетам населенных пунктов, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия, согласно перечню, утвержденному распоряжением Кабинета Министров Украины от 7 ноября 2014 г. № 1085 «Об утверждении перечня населенных пунктов, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия, и перечня населенных пунктов, расположенных на линии соприкосновения» <…> (далее — населенные пункты на временно неконтролируемой территории), Казначейством не осуществляется, кроме местных бюджетов, которые продолжают обслуживаться органами Казначейства.

Районным (городским) бюджетам, которые продолжают обслуживаться органами Казначейства и за счет средств которых осуществляется финансирование учебных заведений, расположенных в населенных пунктах на временно неконтролируемой территории, Казначейство перечисляет субвенцию в объемах, уменьшенных на объем бюджетных назначений, предусмотренных для таких учебных заведений. Распределение ассигнований по таким бюджетам с учетом уменьшенных объемов подается Казначейству главным распорядителем субвенции за день до установленного для их перечисления срока.»;

в пункте 12 слово «ежедекадно» заменить словами и цифрами «дважды в месяц до 10 и до 25 числа»;

в пункте 13 слово «ежедекадно» заменить словами «дважды в месяц».

2. В постановлении Кабинета Министров Украины от 14 января 2015 г. № 7:

1) пункт 4 постановления исключить;

2) в Порядке и условиях предоставления субвенции на подготовку рабочих кадров из государственного бюджета местным бюджетам, утвержденных указанным постановлением:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Субвенция направляется на оплату текущих расходов профессионально-технических и других учебных заведений государственной и коммунальной собственности, предоставляющих услуги по подготовке квалифицированных рабочих на условиях государственного заказа. При обеспечении в полном объеме потребности в текущих расходах на бюджетный период за счет субвенции и при условии отсутствия просроченной бюджетной задолженности по защищенным расходам указанных учебных заведений субвенция может направляться на их капитальные расходы.

Субвенция может направляться на осуществление мероприятий по оптимизации сети указанных учебных заведений.»;

абзац второй пункта 8 изложить в следующей редакции:

«Остатки средств по субвенции на конец бюджетного периода сохраняются на счетах соответствующих местных бюджетов и используются в следующем бюджетном периоде с учетом целевого назначения субвенции и на обновление материально-технической базы учебных заведений, указанных в абзаце первом пункта 3 настоящих Порядка и условий.»;

дополнить пункт 11 абзацами следующего содержания:

«Перечисление субвенции из государственного бюджета местным бюджетам населенных пунктов, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия, согласно перечню, утвержденному распоряжением Кабинета Министров Украины от 7 ноября 2014 г. № 1085 «Об утверждении перечня населенных пунктов, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия, и перечня населенных пунктов, расположенных на линии соприкосновения» <…> (далее — населенные пункты на временно неконтролируемой территории), Казначейством не осуществляется, кроме местных бюджетов, которые продолжают обслуживаться органами Казначейства.

Районным (городским) бюджетам, которые продолжают обслуживаться органами Казначейства и за счет средств которых осуществляется финансирование учебных заведений, расположенных в населенных пунктах на временно неконтролируемой территории, Казначейство перечисляет субвенцию в объемах, уменьшенных на объем бюджетных назначений, предусмотренных для таких учебных заведений. Распределение ассигнований по таким бюджетам с учетом уменьшенных объемов подается Казначейству главным распорядителем субвенции за день до установленного для их перечисления срока.»;

в пункте 12 слово «ежедекадно» заменить словами и цифрами «дважды в месяц до 10 и до 25 числа»;

в пункте 13 слово «ежедекадно» заменить словами «дважды в месяц».